为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《四川省学校突发卫生事件应急预案》，结合本校实际，特制定本应急预案。
    一、工作目标
    1.普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
    2.完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
    3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生校园内蔓延。
    二、工作原则

    1.预防为主、常备不懈
      宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
      2.依法管理、统一领导
      严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。
      3.条块结合、以块为主
      突发公共卫生事件的预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。。
      4.快速反应、运转高效
      建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
      三、适用范围：
      本预案所指的学校突发卫生事件包括：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。
      四、组织管理
      学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：
      1.根据县政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。
      2.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。
      3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
      4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
      5.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
      6.确保学生喝上安全饮用水。
      7.及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。
      五、突发事件预防
     （一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。
        学校应经常对教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
    （二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
    （三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理 。
      1.禁止学生购买变质的食品和“三无”产品；
      2加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。
      3.加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。
      4.大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
      5.要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。
      6.应当依法加强对危险化学品等有毒有害物质的运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。
      （四）加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。
      1.按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
      2.结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
      3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
      4.督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。
      六、突发事件监测和报告
      学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。
      (一)突发事件监测
       1.建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。
      2.重视信息的收集。要与所属区域的疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
      (二)突发事件报告
      1.教育系统建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，有关学校及上级教育行政主管部门实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。
      2.严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各部门应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。
      出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、感染爆发及其他突发卫生事件时，立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。
      3.任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
      4.建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患,有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。
      七、突发事件的应急反应
      根据《全国突发公共卫生事件应急预案》和《四川省突发公共卫生事件预防与应急办法》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
      以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。
      (一)传染病
      1.一般突发事件
    所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。
      ①启动日报告和零报告制度，教育系统内各单位实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
      ②学校做好进入应急状态的准备。
      ③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。
      ④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。
      ⑤严格执行出入校门管理制度。
      2.重大突发事件
      所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
      ①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
      ②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
      ③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
      ④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
      ⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
      3.特大突发事件
      发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
      ①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。
      ②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
      ③避免人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动，调整大型学术活动和会议的时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行。

  ④对教室、实验室、图书馆、体育馆、厕所等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气。
      ⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
      4.校内疫情
    校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：
      ①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级主管部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报县以上人民政府批准。
      ②采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。
      ③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。
      （二）食物中毒
      及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：
      1.在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；
      2.立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；
      3.保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；
      4.积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；
      5.落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。
      6.配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
    （三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
    1.迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。
    2.及时将受害师生送医院接受救治。
    3.尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。
      4.总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。
      八、保障措施
      （一）组织机构保障
      学校应成立突发公共卫生事件领导小组，应按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室。具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
      （二）人力资源保障
      学校应按《学校卫生工作条例》的要求配备兼职卫生技术人员。卫生技术人员应具有高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。
     （三）财力和物资保障
      学校应安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。
工    九、责任追究
      根据《学校卫生工作条例》、《四川省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》以及省政府办公厅转发的《关于加强和改进学校卫生安全工作的意见》要求，学校要切实承担起教育、管理和保护学生的职责。一把手是本校校园安全工作的第一责任人，对师生卫生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的各类事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，应视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

平昌县江口第二小学消防安全管理制度

第一条　为了加强和规范我校的消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，制订本制度。

第二条　本校的消防安全工作，坚持贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，实行“谁主管，谁负责”的原则，纳入学校各级领导的议事日程和目标管理体系。

第三条　校长全面负责学校的消防安全工作。根据需要，校长委托分管的校领导担任学校消防安全责任人，具体负责本校的消防安全工作。各部门的负责人担任该部门消防安全责任人，全面负责本部门的消防安全工作。

第四条　学校各级消防安全责任人应履行以下职责：

（一）贯彻执行消防法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。 

（二）将消防工作与本部门的教学、管理等活动统筹安排。 

（三）为消防安全提供必要的经费和组织保障。 

（四）确定逐级消防安全责任，实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。 

（六）根据消防法规的规定建立义务消防队。 

（七）组织制定符合本校实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第五条　学校消防安全管理工作的职能部门，对学校消防安全责任人负责，实施和组织、落实下列消防安全管理工作：

（一）负责实施日常消防安全管理工作。

（二）组织制订消防安全规章、制度、办法和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。

（三）拟订消防安全工作的消防经费预算和组织保障方案。

（四）对全校的消防安全工作情况进行检查和监督，对在检查中发现的火险隐患，督促整改。

（五）对全校所有消防设施、器材、消防安全标志进行管理、维修和保养，与责任单位签订《消防设施、器材安全标志保管责任状》明确责任，确保设施、器材、安全标志均处于完好有效状态。确保疏散通道和安全出口畅通。

（六）负责组织对全校师生进行消防知识、技能的宣传、教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

（七）组织管理义务消防队。

（八）学校消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。各部门应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。   

第六条　学校在与外单位或个人进行有关承包、租赁或委托经营、管理活动时，要在与有关单位或个人签订的合同（协议）中明确各方的消防安全责任。规定由学校承担消防安全责任的，应当征得学校消防安全责任人的同意，并规定承包、承租或者受委托经营、管理的单位必须服从学校的消防安全管理。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由学校统一管理。

第七条　校内居民应当对其管理范围内的公共消防安全管理工作负责，履行以下消防安全职责：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育。

（二）开展防火检查，消除火灾隐患。 

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。 

（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。       

第八条　学校建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，接受总承包单位对施工现场的消防安全管理，对学校所属建筑物进行局部改（扩）建和装修的工程，学校与施工单位在订立合同（协议）时，要明确各方对施工现场的消防安全责任，其消防经费由消防安全责任方负责。

第九条  学校负责确定校内消防安全重点部位，并设立兼职消防管理人员负责日常管理和监督工作；各部门也应当确定兼职消防管理人员，在校统一领导下开展消防安全管理工作。

第十条　下列范围属于消防安全管理中的重点部位，将实行更为严格的管理。

（一）微机室，总务处.配电室，保管室。

（二）办公楼、教学楼、实验室、图书室、档案室、综合楼。

（三）音美保管室、电子琴房、幼儿园。

（四）其他人财物集中，容易诱发火险、火灾的场所以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的部位。

第十一条　学校新建建筑物应当在具备下列消防安全条件后，向公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可交付使用： 

（一）依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经公安消防机构验收合格。 

（二）建立健全消防安全组织，消防安全责任明确。 

（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。 

（四）工作人员经过消防安全培训。

（五）建筑消防设施齐全、完好有效。 

（六）制定灭火和应急疏散预案。        

第十二条　举办集会、讲座、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向学校和公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。

第十三条　消防检查按检查主体划分为各部门组织的自查，由学校组织的巡查，由学校及公安消防机关组织的督查以及多家组织的联合检查。各部门应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查

第十四条　对重点部位的检查内容主要有：

（一）部位的用火、用电、用气、有无违章、违规现象，其安全出口，疏散通道是否畅通，安全标志、应急照明是否完好。

（二）消防设施、器材是否在位、完好，安全值班制度是否落实，值班人员能否达到正确处理紧急情况下的灭火报警，引导疏散等要求。

第十五条　对于检查中存在下列违反消防安全规定的情况，检查人员有权责成有关责任人当场改正并督促落实。

（一）违章、违规用火、用电、用气、乱接、乱拉电线、煤气管道，违章储存、使用易燃易爆、剧毒、危险菌种、国家严格控制的麻醉药品、生物制剂、放射性物品。

（二）占用、堵塞消防通道，损坏、挪用、拆除消防设施、器材，埋压、圈占消防栓。

（三）违反消防安全规定，在不适合人员居住的环境安排人员居住，未经消防主管单位审核同意而进行装修、加固、封闭，在有火灾危险的情况下，未采取相应预防措施而冒险进行作业。

第十六条　对于在消防安全检查中发现的火灾隐患，消防检查人员有权责成有关责任人当场改正，对于无法当场改正的隐患，检查人员将向有关负责人开据限期整改通知单，通知单上应有隐患部位、性质、整改方案、期限、整改单位意见等，整改单位应该尽快拿出整改措施，并提供必要的经费、人员及物资，同时要负责确保在整改完成之前防止隐患酿成灾害。

第十七条　对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。 

第十八条　消防安全检查及火灾隐患整改的有关情况应该据实归入消防档案。

第十九条　消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实、全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

第二十条　消防安全基本情况应当包括以下内容：

（一）本单位基本情况及本单位重点部位分布，消防设施、器材的配置情况。

（二）本单位消防安全组织、机构及负责人情况，义务消防队员及重点工种人员情况。

（三）消防安全制度及有关灭火和应急疏散预案。

第二十一条　消防安全管理情况应当包括以下内容：

（一）安消防机构填发的各种法律文书。

（二）防设施、器材的定期检查维修保养情况。

（三）防火检查、火灾隐患整改及历年消防工作记录，火险、火灾的发生情况。

（四）本单位消防教育、培训及义务消防队员灭火训练的演习情况。

第二十二条　制订消防安全重点部位的灭火和应急疏散预案，预案内容应包括：

（一）组织机构，包括：灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组。

（二）报警和接警处置程序。

（三）应急疏散的组织程序和措施。

（四）扑救初起火灾的程序和措施。

（五）通信联络、安全防护救护的程序和措施。        

第二十三条　消防安全重点部位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他部位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。         

第二十四条　学校责人负责对全校师生员工进行消防安全的培训、宣传和教育。主要内容包括：

（一）通过多种形式对全校师生进行有关消防法规、制度及安全防火、灭火、报警、逃生等相关知识和技能的宣传、教育。

（二）有计划、有步骤地选派本单位的义务消防队员参加公安消防部门举办的各种消防知识培训班并从经费和组织上予以保障。通过专业知识与防火灭火技能的学习，使义务消防队员的素质不断提高，成为保障单位消防安全的骨干力量。

第二十五条　学校每年对对执行本情况进行考核，奖惩具体办法按学校有关规定执行。